10月16日，教育部官網(wǎng)在“建議提案辦理”一欄發(fā)布了《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7886號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》）。教育部針對(duì)“關(guān)于完善‘雙一流’建設(shè)配套政策的建議”，經(jīng)商財(cái)政部，予以正式答復(fù)。

一、關(guān)于盡快出臺(tái)“雙一流”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

“雙一流”建設(shè)是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重大引領(lǐng)工程，建設(shè)成效評(píng)估具有根本導(dǎo)向。建立“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法，已列入中央《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的2019年重點(diǎn)任務(wù)。成效評(píng)價(jià)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹(shù)人為根本任務(wù)和唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)世界一流，聚焦人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻(xiàn)和影響力等核心要素，立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色和質(zhì)量水平，突出人才培養(yǎng)質(zhì)量和改革創(chuàng)新能力，注重價(jià)值引領(lǐng)和服務(wù)貢獻(xiàn)，建構(gòu)多維多元多層次的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系。目前，教育部正在抓緊研究制訂，組織了專(zhuān)門(mén)力量集中開(kāi)展研究，并通過(guò)調(diào)研、問(wèn)卷、研討班等多種形式，廣泛聽(tīng)取省市和高校建議，待形成初步方案后將征求省市和高校意見(jiàn)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，“雙一流”建設(shè)確定每五年一個(gè)建設(shè)周期，第一輪周期為2016-2020年。考慮到建設(shè)范圍的確定是在2017年，我們適當(dāng)延后了中期評(píng)估時(shí)間，并以自評(píng)為主，一般不對(duì)建設(shè)范圍進(jìn)行調(diào)整，為學(xué)校安心建設(shè)營(yíng)造環(huán)境。

二、關(guān)于加大中央財(cái)政對(duì)省屬高校的支持力度

中央財(cái)政堅(jiān)決貫落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策，不斷完善投入機(jī)制，加大投入力度。根據(jù)“雙一流”建設(shè)總體方案和高校管理體制，中央財(cái)政對(duì)納入“雙一流”建設(shè)范圍的高校，采取分級(jí)支持的方式。在中央高校層面，由中央財(cái)政納入中央高校預(yù)算撥款制度中統(tǒng)籌考慮，并通過(guò)“中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金”給予引導(dǎo)支持。在地方高校層面，由各地結(jié)合實(shí)際推進(jìn)，所需資金由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過(guò)“支持地方高校改革發(fā)展資金”給予引導(dǎo)支持。

2018年起，中央財(cái)政在分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，充分考慮地方“雙一流”建設(shè)因素，積極支持地方高校建設(shè)一流學(xué)科。在資金使用上，賦予各地較大的自主權(quán)，資金采取因素法分配，額度下達(dá)到省級(jí)，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、高水平大學(xué)建設(shè)情況，統(tǒng)籌用于支持地方高水平大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)和科學(xué)研究水平。同時(shí)，中央財(cái)政積極指導(dǎo)推動(dòng)地方改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)地方參照中央高校支持“雙一流”建設(shè)的原則，大力支持地方高校“雙一流”建設(shè)。地方政府和有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種方式，對(duì)“雙一流”建設(shè)加大資金、政策、資源支持力度。建設(shè)高校也要積極爭(zhēng)取社會(huì)各方資源，形成多元支持的長(zhǎng)效機(jī)制。

下一步，中央財(cái)政將通過(guò)現(xiàn)有渠道，繼續(xù)完善支持機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金支持地方高校“雙一流”建設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)和督促指導(dǎo)，會(huì)同教育部等部門(mén)健全“雙一流”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究探索“雙一流”高校分類(lèi)評(píng)價(jià)分類(lèi)支持政策，支持地方統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，帶動(dòng)和引導(dǎo)地方高校提高辦學(xué)層次和質(zhì)量，提升高校服務(wù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“雙一流”建設(shè)的過(guò)程指導(dǎo)

2017年“雙一流”建設(shè)名單公布以來(lái)，“雙一流”建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性組織實(shí)施階段。為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)高校的指導(dǎo)，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委于2018年8月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確建設(shè)高校的責(zé)任主體、建設(shè)主體、受益主體地位，引導(dǎo)高校深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變理念，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)方案的目標(biāo)任務(wù)。2018年9月，教育部在上海召開(kāi)了“雙一流”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，2018年4月、2019年5月兩次舉辦面向所有建設(shè)高校校領(lǐng)導(dǎo)和省市教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志的“雙一流”建設(shè)專(zhuān)題研修班。同時(shí)，深入學(xué)校調(diào)研加強(qiáng)個(gè)性化指導(dǎo)，杜占元同志牽頭調(diào)研了20余省、考察了70余校，翁鐵慧同志已牽頭調(diào)研20余省份、近60所建設(shè)高校，與高校相關(guān)負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流，聽(tīng)取情況匯報(bào)，了解建設(shè)成績(jī)、問(wèn)題和訴求，凝聚建設(shè)共識(shí)。

下一步，教育部將在今年開(kāi)展的“雙一流”建設(shè)中期評(píng)估中，以自評(píng)為主的同時(shí)，發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)作用，組織委員及學(xué)科專(zhuān)家，對(duì)各校中期評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審議，提出個(gè)性化指導(dǎo)意見(jiàn)，并將選擇部分建設(shè)高校進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。同時(shí)，教育部正在組織專(zhuān)門(mén)力量研究建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，以利于及時(shí)對(duì)高校建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。

（信息來(lái)源：教育部）