黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，強調(diào)要完善國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，對新時代做好教育規(guī)劃編制實施工作、推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重大指導意義。
規(guī)劃是中國特色國家治理體系的重要政策工具，以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展是黨治國理政的重要方式，是中國特色社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。改革開放以來，教育規(guī)劃工作機制逐步健全，全國教育規(guī)劃，各省、市（地、州）、縣（區(qū)）以及學校等各級規(guī)劃相互銜接，構成了目標同向、層次清晰的教育規(guī)劃體系。目前，根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃總體部署，教育“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，這是黨的十九大召開后編制的第一個五年規(guī)劃，是貫徹落實全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》的第一個五年規(guī)劃。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九屆四中全會部署，進一步提高政治站位，做好教育規(guī)劃編制和實施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略導向作用，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，加快推進教育現(xiàn)代化。
服務全局，準確把握規(guī)劃編制重點。一是以立德樹人為根本任務。全面加強黨對教育工作的領導，全面貫徹落實黨的教育方針，按照習近平總書記提出的“六個下功夫”的人才培養(yǎng)新要求，拿出務實管用的政策舉措，體現(xiàn)在育人全過程，落實在教育各環(huán)節(jié)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。二是以加快教育現(xiàn)代化為目標。到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奮斗目標，需要一個階段接著一個階段跨、一個臺階接著一個臺階上，持續(xù)推進、久久為功，一張藍圖繪到底。編制好“十四五”規(guī)劃，最主要的就是要準確把握教育面臨的時代特征和發(fā)展環(huán)境，明確教育改革發(fā)展的階段性目標任務，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理現(xiàn)代化，為實現(xiàn)2035目標奠定基礎。三是以高質(zhì)量發(fā)展為主題。圍繞經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標任務，推動教育發(fā)展方式向內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力構建服務全民學習的終身教育體系，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化。
優(yōu)化布局，加快完善區(qū)域規(guī)劃體系。區(qū)域規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，教育既是區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容，也是重要支撐。一是要積極推動教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。優(yōu)化新時代教育空間布局，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)教育，深化粵港澳高等教育合作交流，建設長江教育創(chuàng)新帶，打造海南新時代教育對外開放新標桿，推進東北教育發(fā)展新突破，加快中西部教育高質(zhì)量發(fā)展，以點帶面、示范引領、統(tǒng)籌推進，著力構建主題鮮明、各有定位、互為支撐的教育現(xiàn)代化新格局。二是要完善區(qū)域教育政策體系。因地制宜、分類施策，服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展定位和特點，合理配置教育資源，分區(qū)規(guī)劃、分類指導，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，深化區(qū)域教育協(xié)作，構建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，推動東中西部和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要提升服務區(qū)域發(fā)展能力。優(yōu)化學科專業(yè)結構，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強高校科技創(chuàng)新服務能力，主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系建設，助力扶貧減貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推進產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，發(fā)揮教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和民生改善的支撐作用。
狠抓落實，不斷完善規(guī)劃實施機制。在縱向上要強化上下協(xié)同，加強教育戰(zhàn)線規(guī)劃基礎能力建設，理順規(guī)劃關系，確保教育規(guī)劃服務支撐國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保各級各類教育規(guī)劃目標上下貫通、政策協(xié)調(diào)一致。在橫向上要強化部門政策協(xié)同，使教育規(guī)劃與人口、產(chǎn)業(yè)、國土、財政、科技等領域規(guī)劃相互銜接、形成合力。要完善規(guī)劃落實機制，認真總結規(guī)劃實施經(jīng)驗，在規(guī)劃的編制過程中就要把落實作為一個重要的問題同步謀劃部署，細化明確規(guī)劃實施責任主體、實施時間表、路線圖，更加注重規(guī)劃的實施、監(jiān)測、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，著力改變重編制輕實施的現(xiàn)象，提高規(guī)劃的約束力。
集思廣益，努力提高規(guī)劃編制水平。編制好教育“十四五”規(guī)劃，很重要的一個方面，就是要廣納群言、廣集眾智，使規(guī)劃編制過程成為一個多方參與、民主決策的過程，成為一個統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。一是要堅持科學編制規(guī)劃。要在全面總結分析“十三五”規(guī)劃實施情況的基礎上，廣泛深入開展調(diào)研，明確“十四五”教育改革發(fā)展的主要目標、重大改革、重大政策和重大項目。充分發(fā)揮高校、科研機構、智庫等作用，加強專家團隊建設，對教育改革發(fā)展的重點難點問題開展重大課題研究，為規(guī)劃編制提供建議建言、進行咨詢論證。創(chuàng)新規(guī)劃編制方法，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段提高規(guī)劃編制水平。二是要堅持開門編制規(guī)劃。注重社會各界的廣泛參與，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，問需于民、問計于民，多種形式征集各地、各部門、各級各類學校、行業(yè)企業(yè)、不同領域?qū)＜覍W者、社會公眾等各方面的意見建議，增強社會各界的參與度，使教育規(guī)劃更加合國情、順民意，辦好人民滿意的教育。三是要堅持規(guī)范編制規(guī)劃。按照依法行政、依法決策的原則，嚴格遵循規(guī)劃編制的程序和要求，履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決定等必經(jīng)程序，努力提高規(guī)劃編制的科學化、民主化和規(guī)范化水平。
（信息來源：中國教育報；作者：教育部發(fā)展規(guī)劃司黨支部書記、司長劉昌亞）
