上海市人大常委會(huì )日前表決通過(guò)《上海市高等教育促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。據悉，這是全國第一個(gè)高等教育的地方條例。《條例》共分六章52條，固化了教育綜合改革探索積累的經(jīng)驗做法，拓展了高等教育改革的廣度和深度，為推動(dòng)上海高校“雙一流”建設保駕護航。

《條例》要求，將“立德樹(shù)人”作為高等學(xué)校德育評價(jià)的重要內容，對學(xué)校教育質(zhì)量評價(jià)、教師職務(wù)評聘和考核評價(jià)、學(xué)生思想品德考核作出細化規定，從教育教學(xué)全過(guò)程和各環(huán)節落實(shí)“立德樹(shù)人”要求，推動(dòng)形成教書(shū)育人、管理育人、科研育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長(cháng)效機制。

為更好地體現高校教書(shū)育人的相關(guān)要求，《條例》明確，高等學(xué)校應當建立健全教師職業(yè)培訓和發(fā)展、教學(xué)崗位職責、教學(xué)工作規范、教學(xué)獎勵、教授為本科生授課等制度，強化教學(xué)激勵機制，并通過(guò)加大教學(xué)投入力度、創(chuàng )新培養模式和機制、完善教學(xué)質(zhì)量保障體系等措施，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

值得關(guān)注的是，《條例》 還吸納了本市高等教育布局結構發(fā)展規劃、學(xué)科布局規劃和職業(yè)教育規劃的內容，固化了上海教育綜合改革的經(jīng)驗和成果。比如，此次的《條例》明確了規劃的核心內容，將高校分類(lèi)發(fā)展、地方高水平大學(xué)與學(xué)科建設、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置應用型人才培養等規劃內容予以規定，以凸顯規劃內容的法律效力。

據了解，市教委目前正在研究制定《上海高校分類(lèi)管理指導意見(jiàn)》，擬通過(guò)高校分類(lèi)設置與分類(lèi)建設、人才培養分類(lèi)指導、學(xué)科專(zhuān)業(yè)分類(lèi)發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量分類(lèi)評價(jià)，以及人事制度、經(jīng)費投入、資源配置的分類(lèi)管理等舉措，建立健全上海高校二維分類(lèi)發(fā)展體系，促進(jìn)高校科學(xué)定位、差異化發(fā)展，引導高校凝聚辦學(xué)特色，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，立足各自領(lǐng)域爭創(chuàng )一流，全面提高本市高等教育的質(zhì)量、內涵和水平。

《條例》還專(zhuān)門(mén)規定了“依法自主辦學(xué)”一章13條內容，這也是此次高等教育立法的亮點(diǎn)之一。《條例》明確，高校辦學(xué)目標以及依法落實(shí)辦學(xué)自主權的相關(guān)內容，從保障學(xué)校權利和推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權兩個(gè)方面規定了包括人員編制、職稱(chēng)評聘、收入分配等多項具體措施。

此外，在支持學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科研與成果轉化、資產(chǎn)處置等方面，也賦予高校相應的自主權。在后續的工作中，市教委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)落實(shí)《條例》明確的具體措施，進(jìn)一步擴大高校辦學(xué)自主權，充分激發(fā)高校教師和科研人員的積極性和創(chuàng )造性。

（信息來(lái)源：文匯報）