今年全國兩會(huì )，政府工作報告對科技著(zhù)墨頗多，從落實(shí)和完善創(chuàng )新激勵政策，到綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗室寫(xiě)入報告，讓來(lái)自高校的代表們?yōu)橹老病⒄駣^。
作為我國科技創(chuàng )新的主力軍和生力軍，近年來(lái)，高校基礎研究和重大原始性創(chuàng )新研究在我國科技創(chuàng )新格局中的位置越來(lái)越凸顯。在我國科技創(chuàng )新從“深蹲助跑”向“起跳跨越”的邁進(jìn)中，高校科技創(chuàng )新也迎來(lái)了發(fā)展的新機遇。
高校基礎研究期待加大投入
“2017年我國R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投入總量達到1.75萬(wàn)億元，居世界第二位。按照預期，去年R&D支出占GDP比重應該達到2.13%，然而實(shí)際只有2.12%。”雖然只差0.01%，但全國人大代表、中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院院長(cháng)李林依然對這個(gè)微小的差距“耿耿于懷”。
曾參加科技創(chuàng )新“十三五”規劃審議的李林，清晰記得規劃里提到的一組數據：到2020年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重提升到2.5%。這樣的數據令他感到鼓舞，“但去年R&D指標沒(méi)有達到預期，有點(diǎn)遺憾”。
“2.5%的目標還有兩年，不能都把錢(qián)留到最后幾年才投資。我們非常著(zhù)急，希望發(fā)令槍馬上響。”全國人大代表、復旦大學(xué)腦科學(xué)研究院院長(cháng)馬蘭說(shuō)。
2016年，我國《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》已將“腦科學(xué)和類(lèi)腦研究”列入“科技創(chuàng )新2030-重大項目”。當年，馬蘭就追著(zhù)財政部要預算。
國外在類(lèi)腦研究領(lǐng)域的快速發(fā)展，馬蘭看在眼里急在心里。三年間，美國和歐盟不僅進(jìn)入到腦科學(xué)和類(lèi)腦科學(xué)各個(gè)細分領(lǐng)域，還把一些中國專(zhuān)家拉去做咨詢(xún)。“我們希望加快基礎研究立項，更早參與國際競爭。”馬蘭呼吁。
2050年中國將建成世界科學(xué)中心，但如果沒(méi)有基礎科研的支撐，則無(wú)從談起。不過(guò)更讓李林擔心的是，在R&D的大盤(pán)子里，切給基礎研究的部分太少了。2017年國家統計局、科技部與財政部聯(lián)合發(fā)布的全國科技經(jīng)費投入統計公報顯示，2016年全國基礎研究經(jīng)費為822.9億元，占研發(fā)總投入的5.2%。此項指標在發(fā)達國家通常為15%至25%。
對基礎研究支撐能力的擔憂(yōu)，也從高校戰線(xiàn)延伸到了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“我國在家電產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)和生產(chǎn)能力都有突破性進(jìn)展，但大型中央空調的核心零件由于技術(shù)所限仍需要依賴(lài)進(jìn)口。這些基礎突破需要物理學(xué)、力學(xué)等方面的科學(xué)積累。”全國人大代表、格力電器董事長(cháng)董明珠也對基礎研究不足的情況有所擔憂(yōu)。
盡管如此，李林說(shuō)：“我國的基礎研究投入主要靠政府，社會(huì )參與度低，社會(huì )力量與民間資本推動(dòng)基礎科學(xué)研究的潛力尚未被有效激發(fā)。”
在上海代表團分組會(huì )議審查計劃報告和預算報告時(shí)，馬斯克的重型火箭成功上天的案例，點(diǎn)燃了上海團民間資本推動(dòng)基礎研究的討論。
“馬斯克的重型火箭成功上天，其中重要一條是美國國家航空航天局的投入牽引，帶動(dòng)了其他民間投資。”全國人大代表、中國商用飛機有限責任公司副總經(jīng)理、C919大型客機總設計師吳光輝院士說(shuō)，“政府資金要提高配置效率，要在撬動(dòng)社會(huì )資本上花更大功夫研究，拿出具體的政策舉措，鼓勵社會(huì )力量積極參與。”
前段時(shí)間，華為集團在法國設立數學(xué)研究所，下設四大研究中心，擁有80多名研究人員。這讓很多科研人員看到一扇微微打開(kāi)的門(mén)。“這是借窩下蛋。”李林說(shuō)，“現在一些優(yōu)秀企業(yè)的基礎研究投入都會(huì )占到全部利潤的20%，企業(yè)支持的基礎研究，雖然可能沒(méi)辦法直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，但是在基礎研究中的重大突破可以給企業(yè)的發(fā)展提供不竭的內生動(dòng)力。”
重大科技攻關(guān)亟須國家實(shí)驗室加快落地
3月8日，上海代表團小組會(huì )議審查計劃報告和預算報告時(shí)，聽(tīng)說(shuō)第一組有科技部黨組書(shū)記、副部長(cháng)王志剛“下團”，利用會(huì )議中場(chǎng)休息，全國人大代表、復旦大學(xué)校長(cháng)許寧生拉上中國科學(xué)院上海分院院長(cháng)王建宇，從第三組跑到了第一組，想跟王志剛呼吁：建立國家實(shí)驗室的步伐能否再快一點(diǎn)？
今年兩會(huì )，政府工作報告提出“強化基礎研究和應用基礎研究，啟動(dòng)一批科技創(chuàng )新重大項目，高標準建設國家實(shí)驗室”的戰略部署。雖然國家實(shí)驗室寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告，但是相應建設細則還沒(méi)有出臺。
2003年和2006年，我國相繼批準和確認籌建19個(gè)國家實(shí)驗室，但截至目前僅建成啟用1個(gè)。
2017年，由上海市人民政府和中國科學(xué)院聯(lián)合成立的張江實(shí)驗室揭牌成立，這正是一所按照國家實(shí)驗室標準建設的全新實(shí)驗室。上海光源、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究（上海）設施、超強超短激光實(shí)驗裝置等一批大科學(xué)裝置將隨之成為科創(chuàng )的“國之重器”。
“國家實(shí)驗室不再是根據某個(gè)具體問(wèn)題設置一個(gè)實(shí)驗室，而是在大領(lǐng)域里面進(jìn)行交叉。”許寧生舉例，“比如張江實(shí)驗室里的類(lèi)腦工程生命科學(xué)和人工智能的交叉，要先定好技術(shù)出口，再倒逼科學(xué)核心難題的攻關(guān)和解決。”
兩會(huì )前，許寧生所在的復旦大學(xué)和王建宇所在的中科院上海分院就已經(jīng)牽起了手。“我們已經(jīng)開(kāi)始了拆墻行動(dòng)。”許寧生說(shuō)，“我們實(shí)現了科學(xué)研究的綜合與互通。人員自由流動(dòng)，不再以編制約束人。有攻關(guān)任務(wù)就進(jìn)入實(shí)驗室，沒(méi)有任務(wù)就回學(xué)校。”
同樣被批準為綜合性國家科學(xué)中心的中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)，也在積極創(chuàng )建國家實(shí)驗室。“我們正在創(chuàng )建量子信息科學(xué)國家實(shí)驗室，實(shí)際上，單靠我們中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)一家的力量是很難做起來(lái)的，需要匯聚各種層面的才智，這既是國家需要，也是國家意志。”全國人大代表、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(cháng)包信和說(shuō)。“做事不養人”“形散神不散”可能會(huì )成為將來(lái)國家實(shí)驗室的架構特點(diǎn)。
對于包括高校在內的科技創(chuàng )新主體積極搶占科技創(chuàng )新發(fā)展“窗口期”，一些全國人大代表也發(fā)出了審慎的聲音。
全國人大代表、西安交通大學(xué)校長(cháng)王樹(shù)國說(shuō)：“國家實(shí)驗室對會(huì )聚人才將產(chǎn)生很大作用，一定要考慮到區域的布局。東部發(fā)達省份先行先試無(wú)可厚非，但是牽扯到國家財政投入時(shí)，國家就要在規劃時(shí)顧及東中西部的差異，否則會(huì )拉大區域之間的差距。”
包信和也呼吁，國家在配置科研資源時(shí)一定要通盤(pán)考慮，應該根據需要向東北和中西部布點(diǎn)和傾斜，“建國之初，國家在進(jìn)行科技布局時(shí)相對均衡。但是近年來(lái)，中西部和東北在人才聚集、科技發(fā)展方面呈現出頹勢”。
王志剛說(shuō)：“國家的實(shí)驗室不是某個(gè)部門(mén)的實(shí)驗室，因此在領(lǐng)域、地點(diǎn)的選擇，任務(wù)的制定以及管理體制機制方面都要以國家利益為先，不能成為部門(mén)爭搶的名頭和帽子。”
探索和完善人才分類(lèi)評價(jià)標準
“經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，不洗碗就不會(huì )打破碗。”上海團一位企業(yè)界代表的發(fā)言道出了很多基礎研究科研人員的痛處。
“基礎研究一方面要加大投入，另一方面要給予自由。基礎研究的政策要寬松，不能給出太多的框框，用項目指標來(lái)衡量，比如5年能達到什么目標、產(chǎn)出什么結果。”李林說(shuō)。
“現在評價(jià)體系考核指標某種意義上是逼著(zhù)青年科研人員看重論文和影響因子，快速發(fā)表論文。逼著(zhù)青年人搶帽子，先從小帽子爭起來(lái)，一步步往上爭。”包信和說(shuō)。
“有一些評價(jià)制度不合適，比如說(shuō)我們平常所說(shuō)的，本身做醫生的又非得寫(xiě)論文，這種評價(jià)制度就不太適合新時(shí)代的發(fā)展。”科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼就中國的創(chuàng )新激勵評價(jià)制度答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)道。
但在包信和看來(lái)，問(wèn)題實(shí)際上不是要不要考核，而是如何科學(xué)地考核。“基礎研究，關(guān)鍵是選人。要看他的科研素質(zhì)和基礎、責任心和使命感。如果人選對了，你不去考他，他也會(huì )拼命干，正所謂‘不待揚鞭自?shī)^蹄’。同樣，就算是將錢(qián)堆給他，他也不會(huì )亂花，會(huì )往刀刃上用，現在基礎研究考核體系改革的方向應該是更有效地把這種人識別出來(lái)。”
除了論文、影響因子以外，針對基礎研究，王樹(shù)國認為應該把考核單位化、區域化、專(zhuān)業(yè)化。“因為只有你本單位、本領(lǐng)域的專(zhuān)家對你的評價(jià)是最準確的。”
如果不以硬杠杠框死基礎研究，那么如何保障科研成果的產(chǎn)出？王樹(shù)國說(shuō)：“如果說(shuō)基礎研究是十年磨一劍，那么我一個(gè)學(xué)院有100名教授的話(huà)，就可以從概率上保證每年都有成果。對個(gè)人而言，這樣的評價(jià)也可以抵消年度評價(jià)對個(gè)體所帶來(lái)的影響。”
但問(wèn)題是單位的評價(jià)如何在更大的平臺上生效。“你本單位、本領(lǐng)域推薦的人并不一定能得到其他人的認可，你要得到更高的帽子，你就又要進(jìn)入大平臺去進(jìn)行考核。從現在的評價(jià)體系來(lái)看，在大平臺上，國際論文就又變成了相對客觀(guān)標準，這里就又回到了起點(diǎn)，形成了一個(gè)閉環(huán)。”因此，包信和建議，還要慢慢摸索，不斷探索和完善針對不同領(lǐng)域、不同類(lèi)別、不同性質(zhì)的人才分類(lèi)評價(jià)標準。
(信息來(lái)源：中國教育報)
