3月7日下午，教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生履行一年一度的約定，參加全國政協(xié)教育界別聯(lián)組會(huì)。陳寶生感慨地說，每次參加聯(lián)組會(huì)，都能啟發(fā)思路、開闊眼界，委員們的真知灼見，為教育改革發(fā)展提供了有力的智力支撐。

按照慣例，今天的聯(lián)組會(huì)上，陳寶生先“交賬”，就去年委員們提出的意見建議介紹了教育部一年來的工作。接著，12位委員就社會(huì)關(guān)注、業(yè)界關(guān)心的教育問題一一發(fā)言，陳寶生或凝神靜聽，或提筆記錄，并對(duì)這些問題進(jìn)行了回應(yīng)。

“不能光聽意見，聽了之后得報(bào)賬”

“今年我講的第一件事，就是報(bào)個(gè)總賬。”陳寶生介紹，去年教育部辦理政協(xié)委員提案810件，占政協(xié)委員提案的17.5%，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)化為決策方案開始實(shí)施了，有的正在轉(zhuǎn)化過程中，還有個(gè)別的正在研究階段。

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升，農(nóng)村基礎(chǔ)教育格局發(fā)生了歷史性變化。在去年的聯(lián)組會(huì)上，有兩位委員就發(fā)展鄉(xiāng)村教育提出了意見和建議。

“中央剛剛下發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，已經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中教育發(fā)展問題有了明確要求，教育部也在著手研制具體實(shí)施方案。”陳寶生說，“貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期是我國教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，對(duì)此，教育部在加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)中明確了‘百人校’的概念，即小規(guī)模學(xué)校沒有達(dá)到100人的，生均撥款也按照100人撥付；同時(shí)大力充實(shí)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，去年新增特崗教師8.5萬名，銀齡計(jì)劃補(bǔ)充退休教師1萬余名。”

就委員們關(guān)心的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、體育、美育等開展情況，陳寶生也一一作了回應(yīng)。

“社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育必須貫穿各個(gè)學(xué)段、各門課程、各個(gè)專業(yè)。”陳寶生說，去年我們做了大量調(diào)查，在德智體美勞5個(gè)方面都研制了文件，會(huì)盡快出臺(tái)。在師德師風(fēng)方面，去年教育部分別下發(fā)了高校、中小學(xué)和幼兒園教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，同時(shí)配套下發(fā)了違反之后的“罰則”。

“文件下發(fā)后，師德師風(fēng)的要求‘長(zhǎng)了牙齒’，違反師德師風(fēng)的，我們發(fā)現(xiàn)一起處理一起。”陳寶生說。

另一方面，為了保證素質(zhì)教育落地，去年教育部出臺(tái)了史上最嚴(yán)“減負(fù)令”，調(diào)研摸排了全國40萬個(gè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整頓了27.3萬個(gè)。

“治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們是不獲全勝?zèng)Q不收手。”陳寶生說，“一些違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跟我們打游擊戰(zhàn)，我們就打持久戰(zhàn)；跟我們打麻雀戰(zhàn)，我們就打攻堅(jiān)戰(zhàn)！”

針對(duì)委員提出的改革工程人才培養(yǎng)模式的建議，陳寶生回應(yīng)道：“去年我們工科教育最大的收獲，就是下發(fā)了‘六卓越一拔尖’計(jì)劃2.0，新工科的制度框架立起來了。”

針對(duì)來自民辦學(xué)校的委員所關(guān)心的民辦教育未來發(fā)展問題，陳寶生表示，《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》正在修訂，文件出臺(tái)后將對(duì)民辦教育發(fā)展起到重要的促進(jìn)和保障作用；各省也在制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的地方條例。

加強(qiáng)生態(tài)文明教育，加強(qiáng)軍民融合……去年聯(lián)組會(huì)上12位委員提出的12個(gè)建議，陳寶生部長(zhǎng)一一“交賬”，表示很多意見都不同程度地吸收到2018年的教育政策決策改革方案中。

“一定要把新課題完成好”

中國的變化，日新月異，新事物新課題層出不窮，這些都為教育帶來了新的挑戰(zhàn)。今天的發(fā)言中，不少發(fā)言主題都與新課題有關(guān)，面對(duì)無前跡可尋的問題，該采取什么樣的態(tài)度？陳寶生態(tài)度鮮明：“一定要把新課題完成好！”

“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”是黨的十九大報(bào)告中提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。“如何進(jìn)一步加強(qiáng)高校防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)的體系建設(shè)和能力建設(shè)？”發(fā)言中，全國政協(xié)委員、中國社科院大學(xué)臨時(shí)黨委書記張政文提出了這樣一個(gè)嶄新的重大課題。

張政文表示，當(dāng)今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，國內(nèi)各種矛盾交織疊加、集中呈現(xiàn)，高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增多、挑戰(zhàn)不斷加大。他建議，高校要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，加強(qiáng)體系和能力建設(shè)。

“高校風(fēng)險(xiǎn)防控問題，將是我們長(zhǎng)期的大課題。中國的教育有自己的特色，當(dāng)然也有別人遇不到的特殊風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要把防范風(fēng)險(xiǎn)這篇大文章做好，抓住中國高等教育發(fā)展的歷史性機(jī)遇。”陳寶生語氣堅(jiān)定地說，“我們要從國之大計(jì)、黨之大計(jì)的高度來認(rèn)識(shí)這個(gè)問題！”

高校“雙一流”建設(shè)即將開始第一輪評(píng)判。繼去年之后，全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長(zhǎng)錢鋒今天再次發(fā)言，就目前高校“雙一流”建設(shè)中存在的一些問題提出了意見。錢鋒建議，要加快建立健全評(píng)估體系，以推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。

“你的意見很好、很及時(shí)。就‘雙一流’建設(shè)成效問題，教育部已經(jīng)成立了課題組，今年就要出臺(tái)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”陳寶生說，“我們把立德樹人成效作為建設(shè)成效評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全方位、多維度、多角度的評(píng)價(jià)，既反映國家要求，又要展現(xiàn)和突出建設(shè)高校特色。”

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景的發(fā)言有關(guān)老年教育。倪閩景提出，我國已明確，到2020年以各種形式經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，“但完成這個(gè)目標(biāo)困難巨大，老年教育推進(jìn)面臨多重壓力”。

“客觀地說，老年教育是教育部工作中的薄弱環(huán)節(jié)。”陳寶生坦誠地說，“老年人是一個(gè)特殊的教育群體，老年教育有自己的特殊規(guī)律，我們?nèi)绾芜m應(yīng)老齡化社會(huì)的需要，把老年教育做好，滿足老年人的教育需求，是一個(gè)新課題。教育部要開展這方面的研究，把新課題完成好。”

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)吸引世人目光，與之相關(guān)的教育挑戰(zhàn)也隨之而來。全國政協(xié)委員、香港專業(yè)進(jìn)修學(xué)校校長(zhǎng)陳卓禧希望，配合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融合兩地教育，為香港青年開拓事業(yè)發(fā)展空間。

對(duì)此，陳寶生介紹，教育部將聚焦國家戰(zhàn)略要求和香港社會(huì)需求，圍繞完善機(jī)制、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量等方面，助力香港青年成長(zhǎng)發(fā)展。“洛杉磯的灣區(qū)是以IT產(chǎn)業(yè)為主，東京灣區(qū)是以制造業(yè)為主，粵港澳大灣區(qū)則是一個(gè)綜合灣區(qū)，我們一起努力，干出一個(gè)具有中國特色的大灣區(qū)。”陳寶生說。

全國政協(xié)委員、火箭軍指揮學(xué)院教授張金成就軍民融合推進(jìn)軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的話題發(fā)言。他表示，軍事職業(yè)教育發(fā)展仍存在宣傳教育不到位、配套法規(guī)不到位、平臺(tái)建設(shè)不到位、督導(dǎo)評(píng)價(jià)不到位等問題，他希望加快軍地聯(lián)合，引領(lǐng)軍事職業(yè)教育健康發(fā)展。

陳寶生說：“你提的問題很有啟發(fā)性。部隊(duì)人員在退役以前要有技術(shù)儲(chǔ)備，在退役后還有技能提升的需求。教育部已和退役軍人事務(wù)部研制了推進(jìn)相關(guān)工作的意見。今年，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)工作，使更多的職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)軍事職業(yè)教育。”

另一位來自軍隊(duì)的全國政協(xié)委員、國防大學(xué)教授李美華希望加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)國防教育，并指出當(dāng)前我國中小學(xué)國防教育存在的一些問題。

“現(xiàn)在我們有國防教育的規(guī)劃和意見，也有具體的指導(dǎo)手冊(cè)，還在語文、歷史等課程中融入了國防教育。此外，我們還有軍訓(xùn)和一些社會(huì)活動(dòng)。”陳寶生說，“如你所說，怎樣進(jìn)一步提高國防教育的質(zhì)量和水平，需要做新的探討。但我們的目標(biāo)是清晰的，就是培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷。”

全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)教授楊華勇指出，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室目前存在重大原創(chuàng)性成果偏少、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理機(jī)制改革亟待深化等問題。對(duì)此，陳寶生表示，要發(fā)揮國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，就要找準(zhǔn)服務(wù)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新研究，開展基礎(chǔ)研究。有關(guān)部門將推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的整合，重新優(yōu)化布局。

“一定要把這些坎兒邁過去”

新課題以外，委員們同樣關(guān)注那些正在改革發(fā)展中推進(jìn)工作的老話題。教育部采取了哪些新措施？又有哪些短板亟須補(bǔ)齊？陳寶生和委員的交流中，這些問題漸漸清晰。

全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹希望全社會(huì)都更加關(guān)心、關(guān)愛幼兒教師，支持幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)，希望幼兒教師可以得到更加科學(xué)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)、更加公平合理的評(píng)價(jià)激勵(lì)、更加廣泛積極的社會(huì)宣傳。

陳寶生表示，要貫徹落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，系統(tǒng)解決學(xué)前教育發(fā)展面臨的問題。“在這里我還要呼吁，社會(huì)不要因個(gè)別事件就妖魔化教師群體。教育質(zhì)量是尊重出來的，不尊師重道，絕不會(huì)有好的教育質(zhì)量。”陳寶生懇切地說。

2018年的聯(lián)組會(huì)上，就有委員在發(fā)言中表達(dá)了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校人才流失的擔(dān)憂。今天的會(huì)場(chǎng)上，全國政協(xié)委員、西北師范大學(xué)校長(zhǎng)劉仲奎再次就西部高校教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)言，他表示，受各種因素影響和制約，西部還沒有形成吸引高端人才的集聚效應(yīng)，普遍存在高層次人才引進(jìn)難、穩(wěn)定難的現(xiàn)實(shí)問題，西部高校教師隊(duì)伍建設(shè)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

陳寶生介紹，去年教育部著力在增加西部高校人才吸引力方面下功夫，如在“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”中明確向西部?jī)A斜，近三年來“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”累計(jì)支持西部高校培養(yǎng)和引進(jìn)人才235人。

“我們一手抓增加吸引力，一手抓規(guī)范制度。黑龍江的狗皮帽子戴到海南不熱嗎？人走了帽子就留在黑龍江吧。”陳寶生用形象的比喻，表示教育部在建立規(guī)范制度上做出的努力，“要先‘止血’，然后‘輸血’引才，最后再‘造血’，培養(yǎng)自己的人才。”陳寶生說，這是西部人才隊(duì)伍建設(shè)的“三部曲”。

“我國高等工程教育還存在課程體系不合理、學(xué)生工程實(shí)踐能力薄弱、工程教育與工業(yè)界的聯(lián)系不緊密等問題。我建議以工程教育專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，促進(jìn)工程教育國際化，提高我國工程人才培養(yǎng)質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國提出了自己的思考。

“2016年，我國正式加入《華盛頓協(xié)議》，我國工程教育實(shí)現(xiàn)了國際實(shí)質(zhì)等效，截至2018年底，我國已有231所高校的1193個(gè)專業(yè)通過認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了從跟跑向并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。”這一組標(biāo)志中國工程教育飛躍的數(shù)字，陳寶生脫口而出。

陳寶生介紹了下一步的工作：“接下來我們要做好三點(diǎn)。一是持續(xù)完善工程專業(yè)認(rèn)證制度；二是全面總結(jié)對(duì)俄羅斯高校成功開展認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，支持工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)走出國門；三是推動(dòng)工程教育中國標(biāo)準(zhǔn)成為世界標(biāo)準(zhǔn)。”

“應(yīng)該出臺(tái)一系列具體政策，推進(jìn)高中階段教育普及。”全國政協(xié)委員、江蘇錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎提出了7個(gè)期盼，包括財(cái)政部門盡快明確高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，教育部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新課程改革、高考改革與高中階段教育普及，及時(shí)增加教師編制，高考改革有突破性進(jìn)展等內(nèi)容。

“推進(jìn)高中階段教育普及，是一場(chǎng)硬仗，我們會(huì)把這個(gè)工作有序推進(jìn)。”陳寶生說，“高中課改牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅涉及課程，也涉及師資。在這個(gè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就會(huì)解決一個(gè)問題，一定要把這些坎兒邁過去。”

全國政協(xié)委員、北京大學(xué)教授李曉明注意到，國家的教育財(cái)政支出在大學(xué)之間的分布呈明顯“長(zhǎng)尾”，高校之間的差距較大。“如果要縮小或限制大學(xué)財(cái)政補(bǔ)助收入的差異，在總體教育財(cái)政支出不減的條件下，要提高基本支出的占比，將項(xiàng)目支出控制在一定范圍。”李曉明表示。

“總體上看，我國高等教育投入結(jié)構(gòu)是合理的，基本上形成了以舉辦者投入為主的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。”陳寶生給出了一組數(shù)據(jù)，2017年全國高等教育經(jīng)費(fèi)總投入11108億元，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)6899億元，占比為62.11%。“目前還存在民辦教育投入和社會(huì)捐贈(zèng)投入占比較低、中西部地區(qū)高校的經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)困難、教師工資支出占比相對(duì)較低等問題，今后我們會(huì)在改革中逐步完善。”陳寶生說。

“今天大家講到的內(nèi)容，我們都會(huì)帶回去認(rèn)真研究。我想，很多建議都會(huì)轉(zhuǎn)化為教育改革發(fā)展的具體措施，感謝大家！”不知不覺，3個(gè)小時(shí)過去了，在全場(chǎng)的掌聲中，陳寶生和委員們揮手告別。

（信息來源：中國教育報(bào)）