高校是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力量。近些年來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展取得舉世矚目的成就，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才資源保障。但在不同地區(qū)之間，高校發(fā)展水平各異，同時(shí)也表現(xiàn)出不同的發(fā)展特色。對(duì)于不同區(qū)域的高等教育發(fā)展及其與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)如何實(shí)現(xiàn)同頻共振，不妨聽一聽來(lái)自不同高校的代表委員們有哪些思考。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、四川大學(xué)校長(zhǎng)李言榮：建議增加西部高校研究生教育經(jīng)費(fèi)
近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大對(duì)西部高校的支持和投入力度，尤其是今年，教育部對(duì)部屬西部高校本科生生均經(jīng)費(fèi)的投入有了一些提高，但與之相比，西部高校的研究生經(jīng)費(fèi)無(wú)論是從總量還是從增量、增幅上，都低于國(guó)家對(duì)本科生經(jīng)費(fèi)的投入。
這給西部高校培養(yǎng)和輸送更多的碩博士高級(jí)人才帶來(lái)了一定的壓力。因?yàn)檫@在一方面制約了西部高校進(jìn)一步增加培養(yǎng)碩博士高級(jí)人才的積極性，在另一方面，這也在很大程度上抑制了碩博士高級(jí)人才對(duì)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用的發(fā)揮，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)各行各業(yè)所需的高級(jí)人才，歸根結(jié)底還是依靠西部高校自己來(lái)培養(yǎng)和提供。
在這方面，我們可以算兩筆賬。
按照目前國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)的情況來(lái)看，本科生的生均撥款約為1.5萬(wàn)元/年，而碩士生只有2.2萬(wàn)元/年。博士生大約2.8萬(wàn)元/年，且只下?lián)?年。但是，僅就近幾年來(lái)文、理、工、醫(yī)不同學(xué)科博士生的畢業(yè)情況來(lái)看，能夠3年按時(shí)畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)分別只占學(xué)生總?cè)藬?shù)的21%、59%、35.6%和71.9%。3年以后，這些未按時(shí)畢業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，都要靠高校補(bǔ)貼支持。
在另一方面，以在川的四所部屬高校為例，2018年，四所高校的畢業(yè)生中，平均有50.2%的本科生在西部地區(qū)就業(yè)，而碩博士高級(jí)人才留在西部工作的比例則接近60%，超過(guò)本科生在西部的就業(yè)率近10個(gè)百分點(diǎn)。
因此，建議國(guó)家對(duì)部屬西部高校本科生生均經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)之后，可以考慮進(jìn)一步加大對(duì)西部高校研究生生均教育經(jīng)費(fèi)的投入力度。同時(shí)，這也可能有效撬動(dòng)地方政府和社會(huì)資源加大投入。
全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)校長(zhǎng)趙繼：結(jié)合東北振興戰(zhàn)略探索“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院深入推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略，成效明顯。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，新時(shí)代的東北振興是全面振興、全方位振興。這就要求東北振興不僅僅是經(jīng)濟(jì)振興，也包括文化、科技、教育、社會(huì)、生態(tài)等的振興。
同時(shí)，“雙一流”建設(shè)作為黨中央、國(guó)務(wù)院的另一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，提出要重點(diǎn)建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施作出重要貢獻(xiàn)。
由于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史階段以及工業(yè)總體發(fā)展水平，當(dāng)前在許多技術(shù)領(lǐng)域還存在明顯短板，特別是校企之間的產(chǎn)學(xué)研用合作創(chuàng)新鏈條還存在薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要高校在關(guān)注基礎(chǔ)研究和知識(shí)創(chuàng)新的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)的任務(wù)。
高校既要推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，攀登學(xué)術(shù)高峰，也要服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展，開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。從這個(gè)角度說(shuō)，全面振興戰(zhàn)略和建設(shè)“雙一流”戰(zhàn)略在東北地區(qū)了形成政策交匯。如何打好兩大戰(zhàn)略的組合拳，提高“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)東北全面振興的能力，并在服務(wù)振興中創(chuàng)建一流水平，實(shí)現(xiàn)大學(xué)自身的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，是一個(gè)迫切需要解決的重要問(wèn)題。
評(píng)價(jià)是指揮棒，特別是當(dāng)其與資源配置結(jié)合時(shí)，就更加具有強(qiáng)導(dǎo)向作用。當(dāng)前，各類大學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)東北高校服務(wù)東北振興中的激勵(lì)和引導(dǎo)作用還不夠明顯，受某些排名的影響，學(xué)界、社會(huì)乃至社會(huì)輿論，都給高校服務(wù)東北振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)疑慮和困惑，也給高校自身特色發(fā)展、追求卓越帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。
因此，建議國(guó)家選擇部分東北“雙一流”建設(shè)高校，結(jié)合服務(wù)東北振興戰(zhàn)略進(jìn)行建設(shè)成效評(píng)價(jià)的試點(diǎn)。通過(guò)自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)與國(guó)外評(píng)價(jià)相結(jié)合、學(xué)術(shù)專家與行業(yè)專家相結(jié)合、知識(shí)貢獻(xiàn)與技術(shù)貢獻(xiàn)相結(jié)合，重點(diǎn)評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)高校的國(guó)際地位、建設(shè)成效和發(fā)展水平，對(duì)科學(xué)發(fā)展或國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大貢獻(xiàn)，以及對(duì)東北振興戰(zhàn)略的支撐能力和服務(wù)水平，通過(guò)建設(shè)成效評(píng)價(jià)試點(diǎn)改革，引導(dǎo)“雙一流”建設(shè)高校在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、支撐區(qū)域發(fā)展中爭(zhēng)創(chuàng)一流，并為全國(guó)“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)提供有益借鑒。
全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東：長(zhǎng)三角地區(qū)一體化高教一體化要先行
長(zhǎng)三角地區(qū)一體化戰(zhàn)略是由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略。2018年7月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市共同發(fā)布了《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)一體化建設(shè)正式開始。在長(zhǎng)三角地區(qū)一體化建設(shè)和推進(jìn)過(guò)程中，高等教育一體化可成為其突破口。
對(duì)照新時(shí)代長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化發(fā)展新目標(biāo)、新任務(wù)，還有一些深層次問(wèn)題有待破解。比如在制度層面，由于行政區(qū)劃壁壘、教育管理制度及評(píng)價(jià)體系各異，高等教育一體化長(zhǎng)效機(jī)制和政策環(huán)境尚未建立；在組織層面，區(qū)域內(nèi)高等教育還處在自發(fā)式、項(xiàng)目式、局部性合作階段，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)；在動(dòng)力層面，高等教育一體化還存在“上面熱，下面冷”的情況，基層高校的積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步激發(fā)。
長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化要樹立一體化教育功能區(qū)概念。推進(jìn)長(zhǎng)三角高等教育一體化，可以借鑒法國(guó)“大學(xué)區(qū)”的思路，即突破現(xiàn)有省級(jí)行政區(qū)劃，將整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域視為一個(gè)教育功能區(qū)，組建一個(gè)權(quán)威性管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高等教育一體化。這就需要國(guó)家和三省一市拿出更大的勇氣和魄力，在現(xiàn)有良好合作基礎(chǔ)上，探索建立“長(zhǎng)三角大學(xué)區(qū)制”，深入推進(jìn)高等教育一體化。
長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化要堅(jiān)持法治引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要在國(guó)家和省際層面，統(tǒng)籌研究和制定相關(guān)法律、法規(guī)、意見、協(xié)議，建議教育部牽頭起草一部關(guān)于“長(zhǎng)三角大學(xué)區(qū)制”建設(shè)的綱領(lǐng)性法規(guī)，從法律和制度層面指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化進(jìn)程，打破當(dāng)前體制機(jī)制障礙，重新設(shè)計(jì)基于平等地位、謀求共同利益的區(qū)域高等教育互動(dòng)與合作制度安排，確保長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化有章可循。
同時(shí)，對(duì)地方行政運(yùn)行的體制機(jī)制進(jìn)行重塑與再造，解決高等教育一體化所面臨的一系列綜合性、整體性、跨行政區(qū)域的問(wèn)題，推動(dòng)高等教育管理體制從地方型行政向區(qū)域型行政轉(zhuǎn)變。建議盡快成立由國(guó)家教育主管部門和三省一市教育部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的“長(zhǎng)三角大學(xué)區(qū)建設(shè)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)多方利益，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、整合資源，消除阻礙省際高等教育資源流動(dòng)、共享的行政壁壘。
長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化要制定指標(biāo)體系。高等教育一體化指標(biāo)體系的構(gòu)建，既是一體化目標(biāo)的真實(shí)表達(dá)，也是具體的任務(wù)書和路線圖，有利于適時(shí)監(jiān)測(cè)一體化進(jìn)程和成效。區(qū)域高等教育一體化是教育現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，建議創(chuàng)建“長(zhǎng)三角高等教育一體化研究智庫(kù)”，整合長(zhǎng)三角地區(qū)政府、科研院所、高校的智庫(kù)資源，為高等教育一體化和區(qū)域一體化提供理論支撐。
建議以教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系為指引和參考，從教育公平、教育質(zhì)量、教育開放等維度，重點(diǎn)設(shè)置學(xué)分轉(zhuǎn)化與認(rèn)定、課程開放、師生流動(dòng)、科研合作、資源共享等指標(biāo)，構(gòu)建面向世界、引領(lǐng)全國(guó)、服務(wù)長(zhǎng)三角的高等教育一體化指標(biāo)體系。
長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育一體化要強(qiáng)化督查督辦。建議組建由區(qū)域內(nèi)高校、社會(huì)團(tuán)體以及中介組織等各方力量構(gòu)成的“長(zhǎng)三角高等教育發(fā)展咨詢委員會(huì)”，經(jīng)相關(guān)部門授權(quán)，與“長(zhǎng)三角大學(xué)區(qū)建設(shè)委員會(huì)”合署辦公，直接參與區(qū)域高等教育發(fā)展重要事務(wù)，加強(qiáng)督查、督辦與協(xié)調(diào)，形成多層次治理機(jī)制。
全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺：國(guó)家應(yīng)建立中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目
近年來(lái)，伴隨國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，西部發(fā)展日益受到重視。作為東西部的“連接處”，陜西省已經(jīng)成為西部大開發(fā)的橋頭堡。同時(shí)，作為高教大省，陜西省也肩負(fù)著為西部大開發(fā)以及“一帶一路”建設(shè)輸送人才的重任。
由于歷史發(fā)展原因，陜西省內(nèi)高校布局廣、層次多，既有部屬高校，也有中央下劃高校，以及普通高校。雖然全省財(cái)政高等教育支出規(guī)模自2013年的327.87億元，增加到2017年的444.59億元，但陜西省財(cái)政高等教育生均撥款水平卻連續(xù)5年低于全國(guó)平均水平。同時(shí)，陜西地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不及東部省份，如今正面臨優(yōu)秀高端人才流失嚴(yán)重、資金存在缺口等問(wèn)題。而創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量創(chuàng)新型高端人才，特別是近期由中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，對(duì)高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展提出新的更高要求。
我認(rèn)為，培養(yǎng)建設(shè)西部人才隊(duì)伍離不開西部高校。為此，我建議國(guó)家應(yīng)建立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃”項(xiàng)目。項(xiàng)目共包括三個(gè)方面：
一是要設(shè)立“中西部劃轉(zhuǎn)高校特色發(fā)展專項(xiàng)”。自1998年高等教育管理體制改革以來(lái)，全國(guó)有不少原中央部委普通高校劃轉(zhuǎn)省級(jí)政府管理，劃轉(zhuǎn)高校相對(duì)而言都有較好辦學(xué)條件、辦學(xué)理念，往往依托行業(yè)，服務(wù)全國(guó)，其學(xué)科特色與社會(huì)服務(wù)能力更加顯著，理應(yīng)在我國(guó)高等教育中占有一席之地，提升水平，特色發(fā)展。
二是在國(guó)家原有綜合能力提升計(jì)劃、基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立支持人才培養(yǎng)這一根本任務(wù)的“中西部高校教育教學(xué)信息化示范專項(xiàng)”，探索、改革、示范教育教學(xué)的信息化手段、環(huán)境及資源建設(shè)，推動(dòng)高等教育信息化發(fā)展和高等教育的均衡發(fā)展。
三是針對(duì)當(dāng)前中西部高校面臨的人才流失問(wèn)題，有必要實(shí)施“中西部高校人才隊(duì)伍能力提升專項(xiàng)”，支持中西部高校現(xiàn)有人才教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)能力的全面提升，為建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，推動(dòng)中西部高校的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。
希望中央財(cái)政加大對(duì)陜西省高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)陜西省由高教大省更快轉(zhuǎn)型為高教強(qiáng)省，為國(guó)家發(fā)展提供更多的人才基礎(chǔ)和智力保障。
全國(guó)政協(xié)委員、南通大學(xué)校長(zhǎng)施衛(wèi)東：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)高校責(zé)無(wú)旁貸、使命在肩
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，對(duì)教育現(xiàn)代化提出新的更高要求。作為高校，要將服務(wù)中華民族的偉大復(fù)興作為教育的重要使命，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍提供人才支撐。
然而，長(zhǎng)江流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度尚不完善，這些都嚴(yán)重阻礙著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。習(xí)近平總書記明確提出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。針對(duì)當(dāng)前有些人對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”認(rèn)識(shí)不全面、不深入的現(xiàn)實(shí)，高校要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的宣傳解讀，使社會(huì)各界更加深刻地把握共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時(shí)代內(nèi)涵。
在我看來(lái)，高校在三個(gè)方面可以有所作為。
一是加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)。南通大學(xué)成立的“江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院”，以打造在全國(guó)有影響力的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究領(lǐng)域新型智庫(kù)為目標(biāo)，積極發(fā)揮咨政建言功能，成功入選“2018中國(guó)高校智庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜”。智庫(kù)要積極承擔(dān)高層次項(xiàng)目研究，開展推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略和江蘇對(duì)接策略研究，深入開展學(xué)術(shù)和決策咨詢研究，撰寫推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展相關(guān)決策咨詢報(bào)告，積極開展相關(guān)研討和戰(zhàn)略解讀。
二是開展技術(shù)服務(wù)。緊密圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)群、長(zhǎng)三角打造世界級(jí)城市群以及江蘇打造長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、全球先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、長(zhǎng)江流域內(nèi)外開放合作先導(dǎo)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲城市群北翼核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)的發(fā)展要求，充分發(fā)揮高校智力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深度對(duì)接沿線重要節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的科技需求，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供科技支撐。
三是提供人才支撐。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、江蘇省“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和南通市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，打造優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科群，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)“校企合作”“訂單式”“嵌入式”等人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展急需的人才，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持。
全國(guó)政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青：組建雄安大學(xué)應(yīng)探索新辦學(xué)模式
今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》提到，以新機(jī)制新模式建設(shè)雄安大學(xué)。組建雄安大學(xué)，是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，對(duì)我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)和教育強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。
在我看來(lái)，雄安大學(xué)的辦學(xué)定位應(yīng)該放在新時(shí)代歷史坐標(biāo)上來(lái)思考，承擔(dān)時(shí)代賦予的歷史使命，體現(xiàn)國(guó)家重大戰(zhàn)略意圖，立足中國(guó)大地辦世界一流研究型大學(xué)。
因此，雄安大學(xué)的建設(shè)應(yīng)從四個(gè)方面探索新的辦學(xué)模式，即探索建立新型治理結(jié)構(gòu)，為公辦研究型大學(xué)建立現(xiàn)代大學(xué)制度提供樣板；借鑒中國(guó)科學(xué)院大學(xué)科教融合的辦學(xué)模式，在高水平科研活動(dòng)中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；支持“雙一流”建設(shè)高校在新區(qū)辦學(xué)；突出國(guó)際化辦學(xué)特色。
由于歷史原因，我國(guó)高校實(shí)行了數(shù)十年的行政化管理模式，至今沒(méi)有徹底改變，學(xué)術(shù)權(quán)力邊緣化、虛化和弱化現(xiàn)象與行政權(quán)力泛化現(xiàn)象廣受詬病。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的協(xié)調(diào)，是我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要目標(biāo)之一。
同時(shí)，強(qiáng)化“科教融合”是順應(yīng)新時(shí)代的必由之路，也是新一輪改革浪潮的重點(diǎn)。雄安大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步完善依托高水平研究基地的人才培養(yǎng)機(jī)制，積極聯(lián)合科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)，建設(shè)專業(yè)化、高水平的科技創(chuàng)新智庫(kù)；加強(qiáng)跨學(xué)科的獨(dú)立研究院建設(shè)，圍繞國(guó)家關(guān)注的重大課題、國(guó)際尖端領(lǐng)域及全球問(wèn)題，組織跨學(xué)科研究院，為跨學(xué)科科研活動(dòng)與人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)和組織保障。
此外，實(shí)踐證明，與世界一流大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)既能借助一流大學(xué)的品牌影響力吸引集聚高端創(chuàng)新要素，又可以借鑒利用其國(guó)外母校先進(jìn)成熟的辦學(xué)理念、模式和經(jīng)驗(yàn)，迅速提升辦學(xué)水平。截至目前，我國(guó)現(xiàn)有的9所具有獨(dú)立法人資格的中外合作大學(xué)，全部位于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。以中外合作方式創(chuàng)辦雄安大學(xué)，能夠大大推進(jìn)京津冀高等教育的國(guó)際化進(jìn)程。如果以公辦為主，則應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，整合利用全球創(chuàng)新資源，推進(jìn)國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新，以開放促改革，激活高等教育體制，提高大學(xué)的活力和辦學(xué)質(zhì)量。
全國(guó)人大代表、廣西大學(xué)教授陳保善：學(xué)科評(píng)估應(yīng)分類分地域進(jìn)行
當(dāng)前，由教育部主導(dǎo)的高等學(xué)校學(xué)科評(píng)估，已經(jīng)成為全國(guó)高校學(xué)科建設(shè)的指揮棒，許多地方高校更是出現(xiàn)了新一輪唯學(xué)科排名“馬首是瞻”的浪潮。很多高校奉學(xué)科評(píng)估排名為“圣旨”，重點(diǎn)學(xué)科遴選和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)分配，都以學(xué)科評(píng)估排名為準(zhǔn)。更有甚者，有的高校對(duì)學(xué)科評(píng)估不上榜者（C－以下）直接取消研究生學(xué)位點(diǎn)。
在我看來(lái)，這股思潮偏離了高等教育初心，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也不利于高等學(xué)校本身的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該予以糾正。同時(shí)，目前學(xué)科評(píng)估方法也存在一定局限性。
首先，學(xué)科設(shè)置以國(guó)家和地方需求為優(yōu)先。以園藝學(xué)科為例，北方研究蘋果，南方研究香蕉，這是地域特點(diǎn)所決定的。南北方兩所學(xué)校的園藝學(xué)研究對(duì)象并不能比較，但評(píng)估的性質(zhì)決定其一定會(huì)有一個(gè)排名。假如排名為A的學(xué)科全部來(lái)自南方，則蘋果研究就進(jìn)不了國(guó)家的“一流學(xué)科”，這顯然對(duì)國(guó)家發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)是不利的。
那些排名在后1/3的學(xué)科，因?yàn)殡y以“上榜”，在校內(nèi)與其他學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)中，自然處于下風(fēng)。但問(wèn)題是，這樣的學(xué)科卻常常是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的學(xué)科，本校沒(méi)有其他學(xué)科可以替代，也很難從其他省市學(xué)校得到替代。
除學(xué)科評(píng)估外，學(xué)校之間的比較也大多不論學(xué)科性質(zhì)，僅僅以所謂A、B、C級(jí)學(xué)科數(shù)量論英雄。更重要的是，當(dāng)前學(xué)科排名在國(guó)家、省（市、區(qū)）和學(xué)校層面，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)與資源分配掛鉤。在此種導(dǎo)向下，學(xué)校的管理者本能地把提高學(xué)科排名擺到首要位置，采取花重金挖人、整合學(xué)科等非常規(guī)手段，集中資源建設(shè)少數(shù)學(xué)科。
這種做法要么會(huì)導(dǎo)致學(xué)科虛胖，要么會(huì)導(dǎo)致學(xué)科體系碎片化。長(zhǎng)此以往，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的事就會(huì)被忽略，大家都奔著標(biāo)志性成果去，誰(shuí)還愿意干難以“冒泡”的事呢？
對(duì)此，我建議國(guó)家應(yīng)分類分地域進(jìn)行學(xué)科評(píng)估。比如，對(duì)于農(nóng)學(xué)等專業(yè)，按學(xué)科性質(zhì)就可分東西南北中幾個(gè)大區(qū)，并分別進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估中，對(duì)相關(guān)學(xué)科在服務(wù)地方發(fā)展中的不可替代性、能力和成績(jī)等給予更高的權(quán)重。
同時(shí)，我們還應(yīng)引入學(xué)科群的概念，即評(píng)價(jià)某一學(xué)科時(shí)，要考察其緊密相關(guān)的其他學(xué)科。比如評(píng)價(jià)作物學(xué)科，應(yīng)同時(shí)考察農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源學(xué)科和植物保護(hù)學(xué)科，保障學(xué)科群均衡發(fā)展。
此外，學(xué)科評(píng)估部門在對(duì)特定學(xué)科提出建議時(shí)，應(yīng)明確指出該學(xué)科對(duì)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可替代性和貢獻(xiàn)度，明確給出是否支持建設(shè)及支持程度的意見，以指導(dǎo)所在學(xué)校正確運(yùn)用評(píng)估結(jié)果。
（信息來(lái)源：中國(guó)科學(xué)報(bào)）
